Die Versagung der Zulassung als Kassenarzt ist deshalb nur zulässig, wenn die in der Person des Arztes liegenden Mängel so beschaffen sind, daß sie die Funktionsfähigkeit des Systems der kassenärztlichen Versorgung gefährden können (vgl dazu Urteil des Senats vom 8. Juli 1980 - 6 RKa 10/78 - bestätigt durch Beschluß des BVerfG vom 5. September 1980 - 1 BvR 727/80 -).

Von ihr darf deshalb nach dem oben dargelegten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit erst Gebrauch gemacht werden, wenn nicht mehr zu erwarten ist, daß der Arzt auf andere Weise zur ordnungsgemäßen Erfüllung seiner kassenärztlichen Pflichten angehalten werden kann (Urteil des Senats vom 8. Juli 1980 -6 RKa 10/78- KVRS A-6000/10 mwN; vgl auch den zu diesem Urteil ergangenen Beschluß des Bundesverfassungsgerichts vom 5. September 1980 -1 BvR 727/80- SozR 2200 & 368a Nr. 6).

Die Versagung der Zulassung als Kassenarzt ist nach 5 21 ZOÄ - ebenso wie ihre Entziehung bei gröblicher Pflichtverletzung nach 5 368a Abs. 6 RVO - deshalb nur zulässig, wenn die in der Person des Arztes liegenden Mängel so beschaffen sind, daß sie die Funktionsfähigkeit des Systems der kassenärztlichen Versorgung gefährden können (vgl dazu Urteil des Senats vom 8. Juli 1980 - 6 RKa 10/78- und den dazu ergangenen Beschluß des BVerfG vom 5. September 1980 - 1 BvR 727/80 - ferner das Urteil des Senats vom 8. Juli 1981 - 6 RKa 17/80 -).

Ob diese Voraussetzungen gegeben sind, hängt von einer Gesamtwürdigung der Umstände des Einzelfalls und insbesondere davon ab, ob eine weitere Berufstätigkeit konkrete Gefahren für wichtige Gemeinschaftsgüter befürchten lässt (…vgl. BVerfG v. 28.03.1985 -1 BvR 1245/84, 1 BvR 1254/84 -BVerfGE 69, 233 = SozR 2200 § 368a Nr. 12; BVerfG v. 25.05.2001 -1 BvR 848/01 -juris; LSG Bayern v. 09.09.2002 - L 12 B 87/02 KA ER - zum Ruhen der ärztlichen Approbation s. BVerfG v. 29.12.2004 - 1 BvR 2820/04 u. 2851/04 - www.bverfg.de; BVerfG v. 12.03.2004 - 1 BvR 540/04 - GesR 2004, 333; BVerfG v. 04.10.2006- 1 BvR 2403/06 - juris; OVG Niedersachsen v. 19.01.2005 - 8 ME 181/04 - s. a. BVerfG v. 24.10.2003 - 1 BvR 1594/03 - NJW 2003, 3618; zur grundsätzlichen Zulässigkeit einer Entziehung der Kassenarztzulassung s. BVerfG v. 05.09.1980 -1 BvR 727/80 -SozR 2200 § 368a Nr. 6; zur Verhängung eines vorläufigen Berufsverbots s. BVerfG v. 15.12.2005 - 2 BvR 673/05 - MedR 2007, 43).

Der Senat sah schließlich auch keine Veranlassung, aufgrund des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichtes vom 14.7.1980 - 1 BvR 727/80 - die angeordnete Vollziehung gem. § 97 Abs. 3 SGG auszusetzen, zumal die Verfassungsbeschwerde des Klägers in dem Zulassungsentziehungsverfahren - letztendlich - nicht angenommen und die Vollziehung der Entscheidung des BSG (…vgl. Urt. v. 8.7.1980 - 6 RKa 10/78 -) wieder hergestellt wurde.